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黄石理工学院自考办的公私之争:主任被控贪污

2019年12月26日 08:47来源:网络整理手机版

彭德迟照片

彭德迟照片

  黄石理工学院自学考试办公室(下称“自考办”)的公私性质,或成为彭德迟能否脱罪的关键。

  2018年7月,时任自考办主任的彭德迟被黄石纪委监委第二审查室工作人员带走了。当年10月,黄石市下陆区检察院指控彭德迟涉嫌贪污罪,贪污款项包含自考办插班生教材差价款13.82万元和他使用自考办资金为职工缴纳的个人所得税款共计52.84万元。

  2019年5月21日,黄石市下陆区人民法院一审公开审理?#31246;浮?#24237;审现场,一场关于自考办公私身份的争议激烈展开。

彭德迟的专业技术资格证书。

彭德迟的专业技术资格证书。

  彭德迟自称,自考办是其在停职、停薪期间创办的民办非企业组织,外包自考班插班生教材,应属市场行为,13万元差价款系用于支付订购教材所需成本;此外,其通过自考办代扣上缴个人所得税的款项来源于2008年之前的部分办学收入,“起诉书将民办教育自主办学收入认定为公共资金,混淆了资金的性质。”

  澎湃新闻注意到,在案的法人证书、办学许可证、机构代码证等资料均显示,自考办系2005年在黄石市民政局登记注册,并经黄石市教育局许可同意的民办非企业组织。

  然而,多名校方人员证言却指出,自考办实为原黄石理工学院的二级机构。12月10日,时任湖北理工学院分管副院长王青云在接受澎湃新闻采访?#21271;?#31034;,自考办与学校实则是承包关系,“是公是私,这些年?#27982;?#26377;人刻意分清过。”

  彭德迟辩护人、北京泽博律师事务所律师周泽认为,本案争议焦点在于自考办的财产是否属于湖北理工学院的国有公共财产,“既是独立的法人单位,且有与校方签订的《目标责任协议书》约定,自考办对超额部?#36136;?#20837;拥有处分权,彭德迟行为不符合贪污罪的犯罪构成要件。”

  截至发稿,?#31246;?#23578;未宣判。

黄石理工学院2005年5月出具的关于向民政局申请成立自考办的报告文件。 来源:受访者供图

黄石理工学院2005年5月出具的关于向民政局申请成立自考办的报告文件。 来源:受访者供图

  主任“赚”教材差价,为职工缴个税被控贪污

  时任湖北理工学院继续教育学院院长、黄石理工学院(系湖北理工学院前身)自考办主任的彭德迟,于2018年7月在办公室被黄石市监察委?#34987;?#24102;走。2018年9月30日,黄石市下陆区检察院对彭德迟涉嫌贪污罪决定逮捕。

  在彭德迟妻子看来,这场未平的风波和彭德迟在学校内同样从事办学业务的竞争者有关。此前,彭德迟曾被人举报,称其利用职务便利,将自考办插班生教材采购业务安排给其家庭经营的书店。

  而这一指控,也出现在后来黄石市下陆区检察院出具的起诉书中。

下陆区检察院出具的起诉书

下陆区检察院出具的起诉书

  起诉书称,2012年至2015年期间,彭德迟利用其担任自考办主任的职务便利,?#23460;?#22686;设中间?#26041;冢?#23558;自考办本可?#28304;游浜和?#20070;城南鸿雁图书发行有限公司处直接以折扣价采购的插班生教材业务,安排其本人家庭经营的同方书店,由同方书店以人民币39.65万元的折扣价格?#28216;?#27721;市南鸿雁图书发行有限公司采购教材并以53.47万元全价向自考办出售,以该方式获取差价共计人民币13.82万元。

  起诉书还载明,2015年省审计厅?#38498;?#21271;理工学院原院长李宏进行经?#36855;?#20219;审计时,审计部门按照教材平均折扣率25%计算,已认定自考办多支付同方书店15.45万元,当时彭德迟按照审计要求向湖北理工学院退还了人民币15.45万元。

  同方书店工作人员、彭德迟?#36164;?#24429;畅忠告诉澎湃新闻,同方书店的实际所有人系彭德迟妻子,他代为经营,管理日常工作。

  彭德迟称,同方书店为插班生提供教材,是按照黄石理工学院教材科给自考办插班生提供的教材同价,并没有抬高,是?#25103;?#30340;市场行为,至于起诉书指控的13万元差价,他表示系用于支付为插班生订购教材所需的运输、仓储和分发等成本。

  黄石市下陆区检察院还指控,彭德迟利用其担任自考办主任的职务便利,以非法占有为目的,使用自考办资金为其个?#31169;?#32435;应由本人承担的个人所得税,共计非法占有公共财产人民币52.84万元,其中彭德迟本人直接占有公共财产共计人民币24.81万元。

  ?#28304;耍?#24429;德迟称:“按照2005年协议(与原黄石理工学院签订的合作协议)规定,我享有各方面的自主权,尤其自考办资金的自主使用权,在职权范围内,按照分配资金的额度和管理的原则,坚?#32622;?#24180;核发年度绩效和福利,并主动为职工代缴个人所得税,是认真的履职行为,而非起诉书指控的占用公共资金。”

  自成立起便在自考办工作的姜翠娥告诉澎湃新闻,当时彭德迟从社会上聘用多人参与日常工作,外聘人员都无编制,薪水均由自考办发放。

  2008年,彭德迟竞聘上岗成为黄石理工学院继续教育学院院长,开展成?#31169;?#32946;工作。2008年至2015年间,继续教育学院和自考办合署办公,先后与校方签订7份协议书。协议书规定,自考办每年上交给黄石理工学院100万元,上缴完后每年结余30%留给学校,15%用于自考办办学公共经费,50%用于分配。澎湃新闻注意到,后7份协议并未?#28304;?#21069;3年自考办结余的130万元学费如何分配做出额外的解?#36864;得鰲?/p>

  彭德迟称,为给员工谋求福利,2010年起,他前述130万元中每年拿出10万元给教职工缴纳个人所得税,累计共52.84万元。

  而能否支撑彭德迟辩解的,则是自考办的公私性质归属,若自考办财产属于非公共财产,彭德迟则可能不构成贪污。

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